Об утверждении Положения о защите населения и территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Скачать
ПРОЕКТ
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
БАХЧИСАРАЙСКИЙ РАЙОН
КРАСНОМАКСКИЙ СЕЛЬСКИЙ
СОВЕТ
00-я сессия 0-го созыва
РЕШЕНИЕ
00.00.2019 г. № 000
Об утверждении Положения о защите
населения и территории Красномакского
сельского поселения Бахчисарайского района
Республики Крым от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 г № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и руководствуясь Уставом Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым
КРАСНОМАКСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о защите населения и территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его обнародования.
3. Настоящее Решение разместить на информационном стенде в администрации Красномакского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Красномакского сельского поселения в сети Интернет: http://kmsovet.ru
4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель
Красномакского сельского совета А.В. Клименко
Приложение
к решению
№ 00 от 00.00.2019 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОМАКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАХЧИСАРАЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает общие правила организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера затрагивающих территорию только Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее - чрезвычайные ситуации).
1.2. Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к вопросам местного значения Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.
1.3.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
1.4. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), и населения в области защиты населения и территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
2.1. Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2.2. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций - это комплекс организационных, инженерно-технических, природоохранных и иных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, преодоление вызванных ими опасностей и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций с целью сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, снижения разрушений и материальных потерь на объектах производственного и социального назначения, а также ограничение ущерба окружающей природной среде.
3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
3.1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации и законами Республики Крым порядке привлекаются силы и средства органов исполнительной власти Республики Крым.
4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
4.1.К компетенции Красномакского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым относятся:
1) Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым
2) Иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
4.2. Администрация Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обладает следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:
1). Организует разработку и принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и их последствий;
2) Определяет порядок создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым;
3) Организует разработку проектов муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и их последствий, вносит их на рассмотрение представительного органа Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и обеспечивает исполнение указанных программ;
4) Утверждает план действий органа местного самоуправления в области защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций и их последствий;
5) Организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения сельского поселения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
6) Принимает решение об установлении режимов функционирования «Повышенная готовность», «Чрезвычайная ситуация» в пределах Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым;
7) Согласует по представлению руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения, порядок и особенности действий по их локализации;
8) Определяет порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организует поддержание общественного порядка при их проведении в границах сельского поселения;
9) В установленном порядке обращаются к уполномоченным органам Республики Крым относительно оказания методической и иной помощи в ликвидации ЧС на территории муниципального образования, а также по вопросам оказания помощи в выделении финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
10) Принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
11) Определяет порядок сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
12) Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, обеспечив условия доступности информации для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;
13) Организует заключение договоров на выполнение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, финансирование мероприятий в области защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций муниципального характера;
14) Создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
15) Определяет порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера и их последствий в границах сельского поселения;
16) Определяет порядок и меры содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях и их последствий на территории сельского поселения;
17) Организует работу по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, может осуществляться через средства массовой информации путем издания и распространения печатной продукции, выпуска тематических телевизионных и радиопрограмм, организации выставок, симпозиумов, конференций, использования других не запрещенных законодательством форм информирования населения, обеспечив условия доступности информации для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;
18) Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в области защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций и их последствий.
19) определяет соответствующим актом главы администрации Красномакского сельского поселения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и их последствий, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
а) ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
б) определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
в) определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливает деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
д) осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия;
20) Принимает муниципальные целевые программы в области защиты населения и территории, изменения и дополнения к ним и утверждает отчеты об их исполнении.
5.ПОРЯДОК УЧАСТИЯ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
5.1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории сельского поселения осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного председателем Красномакского сельского совета.
5.2. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляет администрация сельского поселения.
5.3. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах и территории сельского поселения органы управления и силы функционируют в режиме повседневной деятельности.
5.4 Решениями председателя Красномакского сельского совета и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных, для соответствующих органов управления и сил может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим «Повышенная готовность» - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- режим «Чрезвычайная ситуация» - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
5.5.При угрозе возникновения или возникновении межмуниципальных, региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил могут устанавливаться вышестоящими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.6 Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения осуществляется:
- локальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами организаций;
- муниципальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами сельского поселения.
При недостаточности указанных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в установленном законодательством Российской Федерации и законами Республики Крым порядке привлекаются силы и средства органов исполнительной власти Республики Крым.
5.7. Силы и средства сельского поселения могут привлекаться к ликвидации межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций по планам вышестоящих органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.8. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
5.9 Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации последствий в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.10. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.11.Граждане и организации принимают участие в организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном действующим законодательством.
6.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
6.1. Организации всех форм собственности на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6.2. Расходы на осуществление мероприятий по защите населения и территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций и их последствий, осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на соответствующий финансовый год при наличии финансовых средств.