Об утверждении положения о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на территории Красномакского сельского поселения
Скачать (123.5 Кб)
КРАСНМАКСЬКОГО СIЛЬСЬКОГО ПОСЕЛЕННЯ БАХЧИСАРАЙСЬКОГО РАЙОНУ РЕСПУБЛІКИ КРИМ АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОМАКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАХЧИСАРАЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИ
БАГЪЧАСАРАЙ ОЛЬГЕСИ
МУНИЦИПАЛЬ ТЕШКИЛЯТЫНЫНЪ МЕМУРИЕТИ КРАСНЫЙ МАК КОЙ КЪАСАБАСЫ
ул. Центральная ,1, с. Красный Мак, Бахчисарайский район, 298464, тел/факс 5-07-40, e-mail: kmsovet@mail.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.12.2015 г. № 61 с. Красный Мак
Об утверждении положения
о создании, содержании и организации
деятельности аварийно-спасательных служб
и формирований на территории
Красномакского сельского поселения
В соответствии с Федеральными законами: от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне, от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Постановлением правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Уставом Красномакского сельского поселения, в целях обеспечения защиты населения и территории Красномакского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация Красномакского сельского поселения,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение о создании, содержании и организации деятельности аварийно - спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории Красномакского сельского поселения (приложение 1).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории Красномакского сельского поселения – создать на своих объектах аварийно – спасательные службы и (или) аварийно – спасательные формирования, назначить ответственных за комплектование, оснащение и содержание аварийно - спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований.
3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Красномакского сельского поселения А.В. Клименко
УТВЕРЖДЕНО:
постановлением администрации
Красномакского сельского поселения
Бахчисарайского района
от 28.12.2015 года №61
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании, содержании и организации деятельности
аварийно – спасательных формирований на территории
Красномакского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами и определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и организации деятельности на территории Красномакского сельского поселения аварийно - спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований.
1.2. Аварийно – спасательные службы и (или) аварийно – спасательные формирования создаются в целях реализации на территории Красномакского сельского поселения мероприятий гражданской обороны (далее ГО) по проведению аварийно – спасательных и других неотложных работ, а так же мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее ЧС).
1.3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
Аварийно – спасательная служба – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
Аварийно – спасательное формирование – это самостоятельная или входящая в состав аварийно – спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно – спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Орган, специально уполномоченный в области ГО И ЧС – это структурное подразделение или работник предприятия, организации, учреждения, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Спасатель – это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно – спасательных работ.
Аварийно – спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно – спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Аварийно - спасательные средства – это техническая, научно–техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно – спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно – спасательных работ.
Ликвидация чрезвычайной ситуации – это комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых при возникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайной ситуации, прекращения действия опасных факторов.
2. Правовые основы создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований
2.1.В своей деятельности аварийно-спасательные службы и аварийно – спасательные формирования руководствуются Конституцией Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Крым, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, правовыми актами Красномакского сельского поселения, а также настоящим Положением.
2.2.При ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательные формирования действуют под руководством Главы Красномакского сельского поселения.
2.3.Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования независимо от форм собственности осуществляют свою деятельность во взаимодействии с уполномоченным по делам ГО и ЧС администрации Красномакского сельского поселения.
3.Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей
3.1. Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей являются:
-принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
-принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;
-принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных неотложных работ;
-принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательными формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
4.Задачи и функции аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
4.1. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:
4.1.1.Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций;
4.1.2. контроль готовности обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций;
4.1.3.ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
4.2.В соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:
4.2.1.участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
4.2.2.участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.2.3.пропаганде знаний в области защиты населения Красномакского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
4.2.4.участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
4.2.5.разработке предложений администрации Красномакского сельского поселения по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
4.2.6.обеспечению готовности сил и средств к проведению поисково-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Красномакского сельского поселения;
4.2.7. организации к проведению поисково-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к ведению которых они аттестованы.
4.3.В соответствии с поставленными задачами аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования выполняют на территории Красномакского сельского поселения следующие функции:
4.3.1. создают необходимую материально-техническую базу для выполнения задач по предназначению;
4.3.2. участвуют в разработке нормативно-правовой документации по вопросам защиты населения и территории Красномакского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени, организации и проведения поисково-спасательных работ;
4.3.3. разрабатывают оперативные документы по вопросам организации и проведения мероприятий по поддержанию сил и средств в постоянной готовности к проведению поисково-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;
4.3.4.осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
4.3.5.готовят аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасателей к аттестации на проведение поисково-спасательных работ;
4.3.6.осуществляют мероприятия по реабилитации, социальной и правовой защите работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и членов их семей;
4.3.7.обмениваются опытом с другими, в том числе в установленном порядке, международными спасательными службами и формированиями;
4.3.8.участвуют в разработке уполномоченным по делам ГО и ЧС Администрации Красномакского сельского поселения плана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Красномакского сельского поселения;
4.3.9.участвуют в подготовке спасателей общественных аварийно-спасательных формирований;
4.3.10.участвуют в разработке мероприятий по подготовке населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени;
4.3.11.осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
4.3.12.осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством и учредительными документами.
5. Создание аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
5.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно- спасательные службы, аварийно-спасательные формирования создаются в мирное время на базе организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:
-имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их;
-имеющие важное оборонное и экономическое значение;
-представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
-отнесенные к категории по гражданской обороне;
-готовящиеся к переводу на работу в условиях военного времени;
-размещенные в зонах возможного опасного химического заражения, опасного радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления.
5.2.Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, могут создаваться:
5.2.1.На постоянной штатной основе – профессиональные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования;
5.2.2.На нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные службы, нештатные аварийно- спасательные формирования:
5.2.3.На общественных началах – общественные аварийно-спасательные службы, общественные аварийно-спасательные формирования;
5.3.В организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований – руководством организаций по согласованию с уполномоченным отделом по делам ГО и ЧС Администрации Красномакского сельского поселения;
5.4.Общественные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставами, задачами, которых является участие в проведении работ по ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций на территории Красномакского сельского поселения.
6. Состав и комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
6.1.Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их Администрация Красномакского сельского поселения, организации, общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации, Республики Крым и нормативно-правовых актов Красномакского сельского поселения.
6.2.В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования обеспечивающие решения стоящих перед аварийно-спасательными службами задач.
6.3.Комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Осуществление деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
7.1.Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации.
7.1.1. Регистрация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
7.1.2.Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, осуществляющие свою деятельность на территории Красномакского сельского поселения, подлежат обязательной регистрации в Администрации Красномакского сельского поселения.
7.2.Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом действующим законодательством Российской Федерации.
7.3.Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.3.1.Привлечение сил и средств формирований вне зависимости от формы их собственности осуществляется по предложению руководителей ликвидаций чрезвычайных ситуаций. Договоры на привлечение указанных сил и средств заключаются владельцами объектов, в зависимости от квалификации чрезвычайной ситуации.
7.3.2.При возникновении чрезвычайной ситуации локального значения для работ по ликвидации (локализации) чрезвычайной ситуации привлекаются дежурные смены, силы и средства аварийно-спасательных формирований объектов и организаций независимо от организационно правовых форм и форм собственности. При необходимости, по запросу руководителя организации, могут привлекаться профессиональные аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательные службы, имеющиеся на территории Красномакского сельского поселения.
7.3.3.При возникновении чрезвычайной ситуации местного значения для работ по ликвидации (локализации) чрезвычайной ситуации, кроме вышеперечисленных сил и средств, могут привлекаться профессиональные службы регионального базирования.
7.3.4.Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций определенных законодательством Российской Федерации планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, Главой Красномакского сельского поселения, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
7.3.5.Решения руководителей ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех жителей Красномакского сельского поселения и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
8. Координация деятельности, перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
8.1.Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, функционирующих на территории Красномакского сельского поселения имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории Красномакского сельского поселения, осуществляет уполномоченный по делам ГО и ЧС Администрации Красномакского сельского поселения.
8.2.Основаниями для перемещения в другую местность перепрофилирования на другой вид аварийно-спасательных работ или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных, аварийно-спасательных формирований, а также для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, является прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или предназначены указанные службы и формирования.
8.3.Решение о перемещении, перепрофилировании или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их Администрация Красномакского сельского поселения, предприятия, организации, учреждения по согласованию с уполномоченным по делам ГО и ЧС Администрации Красномакского сельского поселения.
8.4.О принятии решения о ликвидации общественных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных по решению руководителя общественного объединения информирует уполномоченного по делам ГО и ЧС Администрации Красномакского сельского поселения.